Diritto e procedure nel Cantone Glarona

1. Auf einen Blick

2. Rechtsgrundlagen

Was geprüft wurde und was dabei herauskam

Die amtliche Erlass-Sammlung des Kantons Glarus (Kürzel GS) enthält alle geltenden glarnerischen Erlasse, systematisch nach Rechts- und Sachbereichen geordnet. Sie ist unter gesetze.gl.ch abrufbar. Q11

Am 2026-09-07 wurden alle 489 geltenden Erlasse dieser Sammlung im Volltext geprüft. Gesucht wurde nach: Prostitution, Sexarbeit, Sexgewerbe, Bordell, Erotik, Massagesalon, Cabaret, Nachtlokal, Kontaktbar, Striptease, Sittenpolizei und „sexuelle Dienstleistung". Keine einzige Fundstelle. Q10

Zusätzlich wurden die Listen der angekündigten künftigen Änderungen und der jüngsten Änderungen der Sammlung geprüft. Auch dort keine Fundstelle. Q10

Erlasse, die den Rahmen setzen

Diese Erlasse regeln Prostitution nicht, sind aber die kantonalen Grundlagen, in deren Rahmen eine Tätigkeit stattfindet. Bei jedem ist die erlassende Behörde aus dem Volltext geprüft.

Ein Widerspruch in der amtlichen Sammlung

Der Kopf des Polizeigesetzes lautet „Vom 06.05.2007" und „Erlassen von der Landsgemeinde am 6. Mai 2007". Q1 Der Ingress der Polizeiverordnung stützt sich dagegen auf „Artikel 45 des Polizeigesetzes vom 7. Mai 2007". Q2

Die beiden Datumsangaben stimmen nicht überein. Der Widerspruch bleibt hier stehen; er wird nicht aufgelöst.

3. Meldepflicht und Meldeverfahren

Kantonale Meldepflicht

Eine kantonale Meldepflicht speziell für Sexarbeitende wurde nicht ermittelt. In keinem der 489 geprüften Erlasse gibt es eine entsprechende Bestimmung. Q10

Ausländerrechtlich

Für das Meldeverfahren und die Bewilligungspflicht gilt Bundesrecht. Die Fristen und Grundsätze stehen im README.

Der Kanton Glarus regelt dazu nur die Zuständigkeiten:

• Der Regierungsrat bezeichnet die zuständige kantonale Migrationsbehörde. Sie erfüllt die ausländerrechtlichen Aufgaben aus Einreise, Aufenthalt, Niederlassung, Ausschaffung, Wegweisung und Asyl. (Art. 3 Abs. 1 EG AuG/AsylG) Q5
• Diese Behörde ist die Abteilung Migration. (Art. 3 Abs. 1 VO EG AuG/AsylG) Q6
• Der Vollzug des Ausländerrechts steht unter der Aufsicht des Departements Sicherheit und Justiz. (Art. 1 VO EG AuG/AsylG) Q6
• Der Regierungsrat bezeichnet die kantonale Arbeitsmarktbehörde. Sie trifft die im Bundesrecht vorgesehenen Entscheide, namentlich zu Arbeitsbewilligungen und zur Zuteilung von Kontingenten. Sie orientiert die Migrationsbehörde über ihre Entscheide. (Art. 8 EG AuG/AsylG) Q5
• Arbeitsmarktbehörde ist das Arbeitsinspektorat. Ihm obliegt unter anderem der Erlass arbeitsmarktlicher Vorentscheide. (Art. 5 VOAA) Q7 Das Staatssekretariat für Migration führt diese Stelle als „Inspektorat Arbeitsmarkt". Q14
• Der Vollzug der Bundesgesetzgebung über Zulassung und Erwerbstätigkeit ausländischer Arbeitskräfte richtet sich nach der VOAA. Sie gilt für die unselbständige und die selbständige Erwerbstätigkeit. (Art. 1 VOAA) Q7

Wo Gesuche eingereicht werden

„Gesuche um Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung und Abmeldungen von Ausländerinnen und Ausländern sind in der Regel bei der Einwohnerkontrolle der Ortsgemeinde zuhanden der Migrationsbehörde einzureichen." (Art. 11 EG AuG/AsylG) Q5

Zwei Punkte, die der Kanton ausdrücklich festhält

• Ein arbeitsmarktlicher Vorentscheid ist für die Abteilung Migration verbindlich. Sie kann eine Aufenthaltsbewilligung aber aus anderen als arbeitsmarktlichen Gründen verweigern. Der Vorentscheid berechtigt die ausländische Person nicht zum Stellenantritt. (Art. 6 VOAA) Q7
• Bei kontingentierten Arbeitskräften gilt: „Auf die Bewilligung besteht kein Rechtsanspruch." (Art. 7 Abs. 3 VOAA) Q7

4. Bewilligungen

Eine Bewilligungspflicht speziell für Salons, Bordelle, Kontaktbars oder Escort-Agenturen im Kanton Glarus wurde nicht ermittelt. Q10

Gesichert sind diese allgemeinen Pflichten:

4.1 Gastgewerbe — nur bei Speisen und Getränken

„Ein Gastgewerbe übt aus, wer entgeltlich Speisen oder Getränke zum Konsum an Ort und Stelle abgibt." (Art. 2 Abs. 1 GGG) Q3

• „Die Ausübung eines Gastgewerbes ist bewilligungspflichtig." Die Bewilligung kann mit Auflagen und Bedingungen verbunden sowie befristet werden. (Art. 6 GGG) Q3
• Zuständig für Erteilung und Entzug ist die Gemeinde. (Art. 5 Abs. 1 lit. a GGG) Q3
• Persönliche Voraussetzung ist Gewähr für eine einwandfreie Betriebsführung. Dazu gehört, in den letzten drei Jahren nicht wiederholt oder schwerwiegend gegen Vorschriften in den Bereichen Gastgewerbe, Lebensmittel und Hygiene, Suchtprävention, Arbeit und Ausländer sowie Brandschutz verstossen zu haben. (Art. 9 Abs. 1 GGG) Q3
• Der Handel mit gebrannten Wassern zu Trinkzwecken ist bewilligungspflichtig; für die übrigen alkoholischen Getränke besteht eine Meldepflicht. (Art. 22 Abs. 1 GGG) Q3

4.2 Gästekontrolle bei Beherbergung

„Wer gewerbsmässig Gäste beherbergt, muss eine Gästekontrolle führen." (Art. 21 Abs. 1 GGG) Q3

• Die beherbergende Person stellt sicher, dass die Gäste den Meldeschein entsprechend ihrem amtlichen Ausweis korrekt ausfüllen und unterzeichnen. (Art. 21 Abs. 2 GGG) Q3
• Die Meldescheine sind der Kantonspolizei zu kriminalpolizeilichen Zwecken auf Verlangen zuzustellen. (Art. 21 Abs. 3 GGG) Q3
• Die Daten sind während dreier Jahre aufzubewahren. (Art. 21 Abs. 4 GGG) Q3
• Die Meldepflichten des Ausländerrechts bleiben vorbehalten. (Art. 21 Abs. 6 GGG) Q3

4.3 Baubewilligung

„Vor Baubeginn ist für bewilligungspflichtige Bauten und Anlagen bei der zuständigen Gemeindebehörde ein Baugesuch einzureichen." (Art. 70 Abs. 1 RBG) Q8

Vor dem Baugesuch kann ein Bauermittlungsgesuch gestellt werden. Steht die grundsätzliche Zulässigkeit eines Vorhabens zur Diskussion, kann die zuständige Behörde den Weiterzug des Vorentscheids zulassen. (Art. 69 RBG) Q8

5. Zonen und Zeiten

Kantonal: nicht ermittelt.

• Eine kantonale Regelung zu erlaubten oder verbotenen Zonen und Zeiten für Strassen- oder Fensterarbeit wurde nicht gefunden. Q10
• Das Polizeigesetz enthält dazu nichts. Es regelt Aufgaben, Rechte und Pflichten der Kantonspolizei; das Kapitel über Bewilligungen betrifft private Sicherheitsdienstleistungen (Art. 40–42 PolG), nicht das Sexgewerbe. Q1
• Das Einführungsgesetz zum Strafgesetzbuch enthält eine allgemeine Übertretungsnorm: „Wer durch mittelbare oder unmittelbare Verursachung von Lärm die Nachtruhe stört … wer sich öffentlich ein Sitte und Anstand verletzendes Benehmen zuschulden kommen lässt, wer groben Unfug verursacht, wird mit Busse bestraft." (Art. 10 EG StGB) Q4 Prostitution wird in dieser Bestimmung nicht genannt. Wie sie in der Praxis angewendet wird, wurde nicht ermittelt.
• Die Öffnungszeiten des Gastgewerbes regeln Art. 11–14 GGG. Das zuständige Departement legt die generellen Freinächte fest. (Art. 4 Abs. 2 GGG) Q3

Kommunal: teilweise geprüft.

• Die Gemeinden dürfen in ihren Gemeindeerlassen Strafbestimmungen aufnehmen; diese lauten auf Busse. (Art. 4 EG StGB) Q4
• Gemeinde Glarus: alle 119 Erlasse der Rechtssammlung im Volltext geprüft. Keine Fundstelle zu Prostitution, Sexarbeit, Sexgewerbe, Bordell oder Erotik. Ein Polizeireglement ist in der Sammlung nicht enthalten. Q18
• Gemeinde Glarus Nord: alle 79 Erlasse der Erlasssammlung im Volltext geprüft. Keine Fundstelle. Q19
• Gemeinde Glarus Süd: in der Online-Sammlung waren nur 11 Erlasse abrufbar, ausschliesslich aus den Bereichen Personal und Schule. Die vollständige Erlasssammlung konnte nicht eingesehen werden; die Website der Gemeinde war nicht abrufbar. Q20

Wo du fragst: bei der Gemeindeverwaltung der Standortgemeinde und bei der Kantonspolizei Glarus. Kontakte in Abschnitt 8.

6. Gesundheit und Beratung

Auflagen

Gesundheitsauflagen speziell für das Sexgewerbe wurden im Kanton Glarus nicht ermittelt. Q10

Das Gesundheitsgesetz weist dem Kanton allgemein „die Gesundheitspolizei, namentlich die Verhütung und Bekämpfung übertragbarer Krankheiten" zu. (Art. 4 Abs. 1 lit. a GesG) Q9

Zum Krankenversicherungsobligatorium siehe README.

Beratung und Schutz

Der Kanton führt eine Koordinationsstelle Häusliche Gewalt und Gewaltprävention. Ihre Seite zum Menschenhandel nennt als Orte möglicher sexueller Ausbeutung ausdrücklich „Massagesalons, Wellness- und Saunaklubs, in Hotelbars, auf dem Strassenstrich oder bei einem Escort-Service". Q17

Die Seite verweist auf folgende Stellen ausserhalb der Verwaltung: FIZ Fachstelle Frauenhandel und Frauenmigration, ACT212, IOM Schweiz, Schweizerische Kriminalprävention und SECO. Q17

Eine kantonale Fachstelle speziell für Sexarbeit wurde nicht ermittelt.

7. EU/EFTA und Drittstaaten

Eine kantonale Glarner Regelung, die zwischen EU/EFTA-Angehörigen und Drittstaatsangehörigen im Sexgewerbe unterscheidet, wurde nicht ermittelt. Q10 Es wurde auch kein kantonales Merkblatt zum Erotikgewerbe gefunden; die Seite der Abteilung Migration führt kein solches Thema. Q13

Massgebend ist damit das Bundesrecht. Fristen, Meldeverfahren und die Frage, wer als selbständig gilt, stehen im README.

Kantonal geregelt sind nur die Zuständigkeiten:

8. Zuständige Stellen

Migration und Aufenthalt

Kanton Glarus, Departement Sicherheit und Justiz Abteilung Migration Postgasse 29, 8750 Glarus Telefon +41 55 646 68 90 · Fax +41 55 646 68 91 Q13 Q15 https://www.gl.ch/verwaltung/sicherheit-und-justiz/justiz/migration.html/1215 Q15

Öffnungszeiten nach Angabe der Kantonsseite (dort als reduziert bezeichnet): Montag 08:00–12:00 und 13:30–17:00; Dienstag und Mittwoch 13:30–17:00; Donnerstag 13:30–17:30; Freitag 08:00–12:00 und 13:30–17:00. Q13

*Eine E-Mail-Adresse der Abteilung Migration ist in den eingesehenen amtlichen Quellen nicht angegeben. Die Kantonsseite bietet ein Kontaktformular. Q13 Die Adressliste des Staatssekretariats für Migration führt für diese Stelle ebenfalls keine E-Mail-Adresse. Q15*

Arbeitsbewilligungen und Meldeverfahren

Kanton Glarus, Departement Volkswirtschaft und Inneres Inspektorat Arbeitsmarkt Zwinglistrasse 6, 8750 Glarus Telefon +41 55 646 66 92 · [email protected] Q14

Polizei

Kanton Glarus, Departement Sicherheit und Justiz Kantonspolizei Glarus Spielhof 12, Postfach 365, 8750 Glarus Telefon 055 645 66 66 Q16 Notruf 117, Brandmeldestelle 118, europäische Notrufnummer 112 Q23 https://www.gl.ch/verwaltung/sicherheit-und-justiz/kantonspolizei.html/1120 Q23

Gewaltprävention und Menschenhandel

Kanton Glarus, Koordinationsstelle Häusliche Gewalt und Gewaltprävention Zwinglistrasse 6, 8750 Glarus Telefon 055 646 66 00 Q17

Öffnungszeiten nach Angabe der Seite: Freitag 08:00–12:00 und 13:30–17:00. Q17

Gemeinde

Für Zonenrecht, Baubewilligung, Gastgewerbebewilligung und allfällige örtliche Vorschriften ist die Standortgemeinde die erste Adresse. Q3 Q8 Der Kanton Glarus hat drei Gemeinden: Glarus, Glarus Nord und Glarus Süd.

Erlass-Sammlungen

9. Nicht ermittelt

• Ob der Kanton Glarus ausserhalb der Erlass-Sammlung Regeln, Weisungen oder eine Praxis zum Sexgewerbe hat. Die Sammlung selbst enthält nichts. Q10
• Ob es eine kantonale oder kommunale Meldepflicht für Sexarbeitende gibt.
• Ob Salons, Bordelle, Kontaktbars oder Escort-Agenturen eine Bewilligung brauchen — kantonal wie kommunal.
• Zonen und Zeiten für Strassen- oder Fensterarbeit.
• Die vollständige Erlasssammlung der Gemeinde Glarus Süd. Online waren nur 11 Erlasse abrufbar. Die Website der Gemeinde war nicht erreichbar. Q20
• Ob die Gemeinden Glarus, Glarus Nord und Glarus Süd ausserhalb ihrer Online-Sammlungen Polizeireglemente oder Verfügungen haben.
• Kantonale Gesundheitsauflagen für das Sexgewerbe.
• Regelungen speziell für Drittstaatsangehörige im Erotikgewerbe.
• Der Wortlaut der Interpellation „Realitätscheck Prostitution im Glarnerland" der SP-Fraktion vom 3. November 2025 und der Stellungnahme des Regierungsrates vom 3. Februar 2026. Die Medienmitteilung des Kantons ist belegt Q12; die Geschäftsdatenbank des Landrates, in der beide Texte laut Mitteilung publiziert sind, war beim Abruf nicht zugänglich. Dort stehen laut Mitteilung Angaben zu Zahlen, Kontrollen und Hilfsangeboten.
• Ein kantonales Merkblatt zur Erwerbstätigkeit im Erotikgewerbe. Ein solches wurde nicht gefunden. Q13
• Eine E-Mail-Adresse der Abteilung Migration. Q13 Q15